认清新形势　实现新发展

中央农村工作会议在京结束了。会议贯彻十五届三中全会和中央经济工作会议精神，分析了当前农村形势，进一步明确了农业和农村工作的指导思想，对1999年的农业和农村工作作出了具体部署。各级党委和政府应当认真领会和贯彻落实好会议精神，扎扎实实把农业和农村工作做好，为顺利推进明年各项改革和完成国民经济发展目标打好基础。

做好明年的农业和农村工作，首先要认清当前农业和农村面临的形势和任务。这样才能统一思想，自觉行动，把农村的改革和发展推向深入。改革开放20年来，我国农业实现了由生产水平低、农产品严重短缺，到综合生产能力连上几个台阶，农产品总量基本平衡、丰年有余的历史性飞跃。在新的形势下，一些新的问题和矛盾出现在我们面前。比如，农产品销售不畅，价格下跌；乡镇企业发展遇到困难，速度和效益下降；农民收入增长缓慢，等等。正确地认识当前存在的问题，直接关系到执行党的政策的决心、信心和自觉性，关系到动员干部群众齐心协力把农业和农村经济发展推上新台阶。应当看到，这些问题的出现，并不意味着农村政策和工作指导上出了问题，而是农业和农村经济发展阶段性变化的反映。这说明我国的农业和农村经济发展已经到了一个新的阶段，需要或正孕育着新的突破。温饱问题解决以后，人们对食物的质量、营养、档次等都提出了新的更高的要求；农业的发展不仅受到资源的约束，还越来越受到需求的约束。今后农业和农村经济的发展，要由市场来决定产量，由多样化、优质化的需求来决定品种结构和质量。如果不能适应这种阶段性变化，就会出现增产不一定增效、丰收不一定增收的情况。正是基于以上认识，这次会议提出，要抓住机遇，调整思路，把经济增长切实转到以质量、效益为中心的轨道上来，为农业和农村经济发展开拓新领域，为农民收入增长开辟新来源，使农业和农村经济继续保持旺盛的活力。对此，我们应当统一认识，统一思想，自觉执行党的十五届三中全会和这次会议制订的各项方针政策，着力解决当前的突出矛盾和问题，推动农业和农村经济的发展。

这次会议提出明年农业和农村工作要着力抓好增加农民收入和保持农村稳定这两件事关全局的大事。这是针对农村现实情况作出的正确决定。增加农民收入不仅关系到亿万农民切身利益和积极性的发挥、农村小康目标的实现，而且关系到扩大内需、开拓国内市场战略方针的落实，关系到保持国民经济持续快速健康发展，应当作为农业和农村经济发展的出发点和落脚点。在社会主义市场经济条件下，增加农民收入，就不能不重视研究市场，研究需求，研究消费；不能不重视根据市场需要调整结构，发展生产；不能不重视搞活农产品流通；不能不重视根据社会主义市场经济要求改革经济体制，完善运行机制。

明年是中华人民共和国成立50周年，澳门将回归祖国，又处于世纪之交，是有特殊意义的一年，维护农村稳定事关重大。我们一定要根据这次会议精神，认真做好各方面的工作。狠抓党的农村政策的贯彻落实，特别是要落实好延长土地承包期、减轻农民负担和粮食购销政策。农村各级干部一定要增强政策观念，自觉维护政策的严肃性，做到理解政策不出偏差，执行政策不打折扣。要防范和化解农村金融风险，改善农村金融服务；要切实加强农村基层组织和干部队伍建设、民主法制建设和精神文明建设，促进农村社会的稳定。

这次会议对明年农业和农村工作作出了全面部署，方向明确，重点突出，政策措施到位。各级党委和政府、各有关部门，一定要认真贯彻落实好会议精神；各级干部要身体力行，创造性地开展工作，在推动农业和农村经济发展中作出新的贡献。